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善用优势提速北都发展活用土地应对双老化

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Summary

立法会议员谢伟銓（SBS, JP）发表文章，就加快北部都会区发展提出策略性建议。他指出，国家“十五五”规划明确要求“加快北部都会区建设”，北都发展必须紧密对接国家规划，更好配合和服务国家发展大局。他建议充分利用香港在高等教育及“超级联系人”角色方面的独特优势，同时活用北都新增土地资源，结合公私营的旧区重建项目，以应对人口老化及楼宇老化的“双老化”问题。

Key Points

北部都会区总面积达3万公顷，相当于约三分之一香港，幅员甚广。单计四个已进入实质建设阶段的发展区——古洞北/粉岭北、洪水桥/厦村、元朗南、新田/河套——亦涉及逾800公顷土地，估计未来5年可提供7万个居住单位、约100万平方米经济楼面面积。政府至今已承诺约6000亿元，作为北都土地平整和各类基建的资金。
“十五五”规划为香港订立了“十大中心”、“两个枢纽”和“一个高地”的定位，包括金融、航运、贸易、创科，以至国际高端人才集聚高地的建设。这些发展皆离不开两地人流、物流、资金流和数据流的跨境高效联通。立法会正在审议的北都专属法案，目的之一便是促进“四流”跨境流动，以提升北都土地对海内外投资者的吸引力。
谢伟銓认为，北都建设的成功必须有效推动更多产业发展，而善用香港现有优势至为重要。香港除了现时集中在南部和西部的金融业及航运业，近年有突出优势的高等教育亦具备产业化条件。香港拥有全球密度最高的百强大学，多项便利海内外人才来港升学和发展的措施，加上近年部分美西方国家对留学生乃至海外学者的政策转变，均为有利发展因素。北都大学教育产业化，对加强“官、产、学、研、投、居”的有机结合，吸引创科人才及推动研发创新，乃至区内的房屋与社区建设，均能带来正面影响。
香港的另一现有优势，也是最独特的优势，便是背靠祖国、联通国际。北都新区的开发，对外国投资者乃新事物，对内地企业则较熟识，后者亦希望借助香港的金融、法律、会计等专业服务及国际关系优势“走出去” 。因此，谢伟銓认为香港毋须介怀北都发展初期以内地企业为主，而是更应善用自身的“超级联系人”角色，吸引更多内地企业首先落户北都，与本地企业和专业服务业“拼船出海” 。若能做得成功，海外的创科企业与投资者自然接踵而来。
在善用北都土地方面，谢伟銓一向认为香港人的居住质素有颇大改进空间，不单是人均居住面积，还有整体生活环境、各类社区配套、绿化及公共空间，以至低碳减排和智慧城市管理等。北都发展不仅为了推动经济和产业发展，更应协助应对“双老化”问题，即人口老化及楼宇老化。新区的城市规划与楼宇设计，包括社区设施、交通配套，乃至物业管理及照顾服务等，均要做到长者友善和鼓励长幼共融，以及有利崭新科技的应用。
考虑到资源与人手问题，谢伟銓认为政府应活用北都的新增土地，积极推动及结合公私营的旧区重建，创造财务可行性，以及促使旧区楼宇密度降低，增加公共空间和社区设施等，让并非居于北都的居民也能“住好一点” 。政府此前已拨出两幅红磡及将军澳用地，注入市区重建局进行更多重建项目，获社会普遍支持。谢伟銓建议当局考虑拨出北都部分新增土地，与旧区重建项目挂钩，从而提供经济诱因，吸引私人市场参与重建工作。

Why It Matters

北部都会区是香港最大型的基建发展计划，涉及约6000亿元的政府承诺投资，直接关系到房屋供应、经济多元化及与大湾区融合的国家战略。谢伟銓的建议将北都土地资源与市区重建挂钩，既可提升市民居住质素，亦能为旧区楼宇重建创造财务可行性，同时有助推动“官、产、学、研、投、居”的有机结合。此举有望同时应对人口老化及楼宇老化这两大挑战，让并非居于北都的居民也能受惠于发展成果，对香港整体社会的可持续发展具有重要意义。