local · HK01

何启明：正与天文台讨论调整工作暑热警告

HK01 · 7 SOURCESabout 4 hours ago5 MIN

Summary

香港近日持续极端酷热，多区录得破纪录高温，但劳工处的工作暑热警告并未随之升级，连续只维持最低级别的黄色警告，令现行机制的敏感度和实用性再受质疑。劳工及福利局副局长何启明表示，劳工处一直与天文台等相关单位讨论如何调整工作暑热警告指标，并称已听到前天文台台长林超英及市民的意见。劳工处处长许泽森则说，部门正与天文台积极研究优化方案，包括在异常高温下启动更高级别警告，以及放宽监测站达标门槛，让警告发放更灵敏。当局希望在今年暑假结束前完成检讨。

Key Points

许泽森表示，劳工处今年4月已改良工作暑热警告启动机制，不再只依赖京士柏单一指数，而是采用天文台多个监测点数据，并以较宽松比例启动警告，原先预期今年暑假更有机会发出红色或黑色等较高级别警告。
但近日实际情况与预期明显有落差。上周末香港出现历史高温，周日（9日）上水等新界地区录得超过39度，天文台总部亦录得36.9度高温，可是工作暑热警告仍停留在黄色，未有升级，许泽森直言部门内部对此也“有很多问号”。
许泽森解释，现行制度建基于天文台“香港暑热指数”，其计算思路参考国际通用的湿球黑球温度（WBGT），再由天文台及中大医学院按香港气候特点作本地化调整，综合考虑气温、湿度、风速及日光热辐射等因素。
他指出，香港属岭南亚热带气候，人体热压力很多时候来自高湿度和通风不良，因此现行模型对“湿热”更敏感，湿度和风速等因素权重较高；相对之下，对户外直接暴晒时的热辐射权重较低，未必能及时反映地盘、道路或其他露天工种面对的真实风险。
因此，检讨方向之一，是在整体气温异常偏高、甚至天文台发出极端酷热相关提示时，下调因高气温及热辐射而触发更高级别警告的门槛，让红色或黑色警告更容易发出；许泽森并称，若以新方法回看，前两天情况“有可能”达到红色警告。
在这轮检讨之前，前天文台台长林超英已公开批评现行工作暑热警告“离地”，并强调近日警告维持黄色并不是天文台的决定，把责任归咎天文台并不公平。他认为，现行暑热指引没有充分把户外暴晒环境纳入计算，主张应采用黑球温度和湿球温度作为更重要的计算标准。其中，黑球温度可量度太阳直射以及沥青路面、建筑墙面等物体发出的热辐射；湿球温度则反映人体通过排汗蒸发散热的能力。
林超英还称，天文台曾准备向公众公开黑球与湿球数据，但遭到“某部门反对”，原因是担心引起劳工界关注。何启明被问到政府部门是否曾反对公开相关数据时，没有正面回应，只表示会尽力把工人受伤风险减到最低。至于是否应按地区发出暑热警告，许泽森认为操作上有难度，因为香港恶劣天气警示大多属于全港性机制，而且不同工作场所之间的差异往往比地域差异更大，若采用地区性指标，可能令部分人士产生错误安全感。
在工伤与赔偿问题上，现有报道也出现不同说法。许泽森表示，现行工伤法律制度并没有排斥中暑，只要符合在工作期间因意外受伤等相关条件，工商补偿制度可以涵盖，只是中暑在医学举证上比一般外伤更复杂。不过，何启明则表示，现行法例下一般工伤不包括中暑；若工友本身患有心血管疾病，更难被视为因工作所致而获得赔偿，当局未来会继续关注相关问题。
前线执行层面，香港建造业分包商联会会长伍新华指出，按现行黄色工作暑热警告安排，进行“极重劳动”的扎铁和搭棚工人，每工作15分钟便要休息45分钟，这在一般地盘运作中“根本做不到”。他解释，工人往返休息区本身已耗费时间，若每小时只工作15分钟，现场效率极低，因此地盘通常会建议暂时停工，待警告级别下降后再复工，认为这样更现实。他也支持政府检视机制，并建议考虑以更直观的气温作为提醒或停工指标，方便前线管理人员和工友理解及遵从。

Why It Matters

工作暑热警告不仅是天气提示，也直接影响雇主如何安排休息时间、调整工序，甚至是否暂停高风险户外工作。如果新机制能更准确反映暴晒和异常高温带来的风险，地盘、清洁、物流等行业的一线工友，实际保障可能更贴近现场情况。同时，这场争议也让外界再次关注，政府如何在科学指标、数据公开与劳工保障之间建立更清晰、更有公信力的制度。