启德集运两路竞标 香港交通格局受关注

启德智慧绿色集体运输系统上周截标，最终收到两份标书，分别来自港铁公司，以及九巴母公司载通国际联同其大股东新鸿基地产组成的团队，令这个拖延多年的项目首次出现较明确的竞争格局 1。作为香港首次引入智慧绿色集运的先行项目，这次招标不仅关系到启德新区内部接驳安排，也被视为检验政府能否在长期由港铁主导的轨道交通市场中，引入新技术和新运营力量的重要一步 1。按照现有规划，系统全长约3.5公里，拟设6个高架车站，连接启德站与启德邮轮码头，途经启德空中花园、承丰道公园及启德体育园，政府目标是在2025年内展开工程，并于2031年通车 1。由于政府未来还计划推动东九龙、洪水桥及南港岛线（西段）等绿色集运或铁路项目，启德这次招标结果也被视为后续项目竞争和技术路线的试金石 1。

这次招标不只是决定由哪一家企业组合中标，更关系到政府能否通过公开招标和“双信封制”，在港铁之外培育新的集体运输运营力量 1。如果最终仍由港铁中标，市场可能会解读为本地铁路运营格局依旧高度集中，从而影响其他具资金或经验的企业参与东九龙、洪水桥等后续项目的意愿 1。相反，若新组合成功突围，也可能为票价、换乘安排、巴士接驳，以及内地新技术在香港落地建立新的比较基准 1。 政府近年多次表明，推动绿色集运不能只沿用传统重铁思路，而要在技术和政策层面同步创新 1。运输及物流局局长陈美宝过去曾强调，当局希望通过公开招标引入良性竞争，提升成本效益和运营质量，并“跳出框框”善用港铁以外的市场力量 1。在这一政策方向下，启德项目已不只是单一区域工程，而被视为香港公共交通市场改革的一次前哨战 1。 从竞投双方条件来看，各有明显优势。港铁拥有成熟的重铁运营经验，若由其取得项目，外界普遍认为新系统与现有港铁网络的衔接会较为顺畅，乘客换乘安排也可能更容易整合 1。至于新鸿基地产资金实力雄厚，并具大型土地开发经验，若再配合载通旗下九巴网络，理论上可在区域接驳、客流组织及交通协同方面发挥更大弹性 1。尤其启德未来大型活动频繁，如何把体育园、邮轮码头与铁路、巴士网络串联起来，将直接影响系统的实际效益 1。 市场也关注，如果这次在政府鼓励竞争的前提下，最终仍由港铁取得项目，会否令外界进一步认定本地铁路及集运市场仍由单一巨头主导 1。有业界人士认为，启德作为率先落地的智慧绿色集运项目，将为同类工程订立通用标准，无论是技术选型、运营模式、票务安排，还是与其他交通工具的整合，都会成为后续项目的重要参考 1。因此，启德项目的开局如何，可能直接影响香港未来交通版图是否真的出现变化 1。 立法会交通事务委员会委员庄豪锋则指出，不同项目的技术需求和应用环境并不相同，未必适合单纯以竞争多少作为唯一衡量标准 1。他表示，启德项目必须采用高架车站，而洪水桥作为新发展区，道路较宽，技术发挥空间更大，不同系统各有长处，没有必要“为竞争而竞争” 1。工联会立法会议员邓家彪则认为，政府应“优中选优”，并从公众利益出发，综合考虑票价水平、换乘优惠，以及系统技术未来能否与东九龙线等其他项目接驳 1。