來稿｜啟德郵輪碼頭不缺郵輪而缺人——打破外判思維，別再浪費十年
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Summary
耗資82億元興建的啟德郵輪碼頭，啟用逾十年，被社會輿論形容為「空間潛能嚴重封印」的濱海孤島。今年6月底，特區政府為下一份租約完成招標，引入四大關鍵績效指標（KPI），包括每年郵輪停泊最少85次、非郵輪活動最少13次、非郵輪訪客最少6,500人次、附屬商業區租用率六成 。然而，香港餐飲行業協會會長陳嘉華指出，這些KPI解決不了碼頭的根本問題——因為碼頭的問題，從來不在泊船數量，而在於如何吸引人流 。
Key Points
- 過去兩年郵輪停泊航次分別為138次和98次，早已遠超85次的下限，但問題在於郵輪旅客根本不留在碼頭
- 碼頭一年接待郵輪旅客約40萬人次，全年累計運作僅116天，一年有三分之二時間處於近乎空轉狀態
- 新合約規定每日平均非郵輪訪客不足20人的KPI，反映主事者對這個地方的期望有多低
- 碼頭名義上有數間餐廳，但無郵輪日子七個舖位僅一間商店及一間酒樓營業，其餘不是空置就是重門深鎖
- 商戶反映營運商將精力投放在停泊費收入上，對經營商場「無心戀戰」，商場貨𨋢壞了一個月也無人修理
- 碼頭天台公園和二樓平台花園現已交由營運商管理，平日日間時段應以低價或免費提供予學校戶外教學、非牟利機構及藝術團體使用
- 建議與啟德體育園選擇性合作，在大型活動完場後安排穿梭巴士接載觀眾到碼頭，舉辦海濱深夜市集或音樂表演
- 碼頭停車場提供120個時租私家車位，無郵輪日子使用率僅二至四成，可推出「消費免費泊車」或假日車聚、車尾箱市集
- 政府應調整資助模式，允許營運商透過天台或外牆廣告、大型商業贊助獲取收入，甚至適度放寬商業牌照
- 碼頭的交通規劃歸運輸署、營運招標歸文化體育及旅遊局、土地用途歸發展局，沒有一個部門真正為碼頭整體績效承擔最終責任
Why It Matters
啟德郵輪碼頭的困境暴露了政府在大型基建管理上的結構性缺陷。陳嘉華強調，若政府不建立專責統籌機制，再多KPI都只是紙上談兵。悉尼巴蘭加魯南區和倫敦南岸的成功經驗表明，成功的關鍵在於將濱海空間還給日常使用者，而非等待郵輪偶爾到訪。82億元已經花了，納稅人的錢值得一個更好的答案 。
啟德郵輪碼頭的困境暴露了政府在大型基建管理上的結構性缺陷。陳嘉華強調，若政府不建立專責統籌機制，再多KPI都只是紙上談兵。悉尼巴蘭加魯南區和倫敦南岸的成功經驗表明，成功的關鍵在於將濱海空間還給日常使用者，而非等待郵輪偶爾到訪。82億元已經花了，納稅人的錢值得一個更好的答案 。