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區議員張展鵬建議把「告別圍標」納入五年規劃

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Summary

區議會議員張展鵬以分區委員會委員身份，在今年七月出席香港首個五年規劃及二○二六年施政報告諮詢會（選委會第一場），向特首及官員反映社區聲音。由於大會設有每人限時三分鐘發言環節，張展鵬集中聚焦其長期跟進的樓宇管理改革課題，就圍標與大廈維修亂象提出兩項具體建議——設立「業主實名網上投票」及「中央資料庫」。

Key Points

張展鵬提出兩項主要建議以制衡圍標問題：
第一項是設立實名制電子投票平台，讓業主可隨時隨地安全表態，以高投票率稀釋圍標集團的操控空間，同時防止授權票被不當濫用。
第二項是設立屋苑工程服務合約中央資料庫，以系統載存本港屋苑常見工程與服務合約內容，包括物料規格、服務標準、承辦商股權及違規紀錄，透過數據比對揪出異常報價。張展鵬認為，舉證責任應由小業主反轉為決策者和投標者，大幅減輕業主的舉證負擔。
張展鵬指出，政府過去強調「業主自治、業界自律」，但現實逐漸演變為權力失衡，圍標更已形成完整產業鏈。他期望政府能由「旁觀者」轉變為公平規則的「制定者」和「平台提供者」，以最少干預贏取最大公共利益。
在另一場諮詢會上，工程師蕭姓市民建議在發展局轄下成立「屋宇維修署」，專責統籌舊樓維修事宜。特首李家超對此表示「值得多諗」，反映政府對相關改革方向持開放態度。
然而，有意見表達審慎憂慮，質疑「獨立機構」由誰監管、如何防止它變成另一個圍標溫床。批評者指出，將全港樓宇龐大工程決策權集中於單一獨立團體，若缺乏足夠的透明度及制衡機制，問題或會從「冇皇管」演變為「有皇管但管唔到」。
張展鵬強調，中央資料庫能發揮「照妖鏡」和「護身符」功能，強制所有法團收到承辦商報價後，須將標書內容輸入資料庫，透過人工智能與全港同類工程服務合約的歷史數據進行比對，異常偏高或偏低的標書會被系統自動標示。若無中央資料庫，獨立機構只是不受制約的權力中心；若有中央資料庫，獨立機構的每一步都將運作在陽光之下。

Why It Matters

張展鵬估計，相關措施若能在五年內逐步推展，將可令數以百萬計的業主和家庭受惠，真正安居樂業。實名投票系統是「還權於業主」的基礎建設，讓業主能便捷、安全地參與屋苑事務，不論有否機構代辦工程。