政党批五年规划脱节 倡设民生承诺表
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Summary
香港政府正就五年规划进行公众咨询，今日有政党提交建议书，批评当局过去的规划过于依赖自上而下、精英主导的“长官意志”，未能贴近市民日常生活需要。 该党要求把五年规划由宏大愿景转化为可供公众共同检验的承诺书，并建立具体的民生承诺表和年度进度交代制度。
Key Points
- 该政党指出，政府可以提出北都、创科、金融、基建和招商等宏观目标，但如果不能清楚回答基层家庭如何减轻生活压力、照顾者如何不被迫离开职场、青年如何获得出路、长者如何有尊严地养老，就难言真正回应民情。
- 该党主席狄志远表示，规划与市民生活脱节的根源，在于长期存在的自上而下、精英主导的“长官意志”思维，因此政府不能只用拨款金额或服务人次来交代民生工作。
- 他建议政府建立《五年民生承诺表》，并每年发布《五年规划年度进度表》，列明政策基线、五年目标和年度里程碑，让公众可以按同一套标准持续检视承诺是否兑现。
- 在问责安排上，该党提出引入“红黄绿灯”机制：绿灯代表按计划推进；黄灯代表进度落后，须说明补救方案；红灯则代表未能达标，必须交代原因、主责部门和责任安排。
- 该党还主张把跨部门重点任务纳入部门首长及高层官员的工作评核，并指定主责首长，避免政府内部出现“人人有份、无人负责”的情况。
- 在民生政策方面，狄志远强调，人口老化和贫穷都属于长期结构性问题，不能用年度财政思维处理。 因此，该党提出多项具体工作，包括重设贫穷线并制定中长期灭贫蓝图，要求政府以更长时间框架处理贫穷问题，而不是只看单一年度资源投放。 在照顾服务方面，该党促请政府发布长期护理融资路线图，并订立社区与院舍照顾服务比例，避免照顾者因压力过大而被迫离开职场。
- 在儿童及残疾人士支援方面，该党建议建立儿童早期介入统一转介机制，并完善残疾人士跨局过渡支援安排，同时以生活能力和参与机会作为评估共融的标准，而不只是以服务数字衡量。 这些建议显示，该党希望五年规划不只停留在大型发展项目层面，而是把社会福利、照顾压力和共融政策纳入可量化的施政框架。
- 在公众参与方面，该党副秘书长彭意婷提出，如果政府要真正做到“问计于民”，咨询不应等到方案接近定案后才收集意见。 她指出，政府不应要求市民先读完数十页文件，才有资格发声，因此建议当局在未来五年完成主要政策资讯网页的可达性重整，并为重大咨询文件同步发布两页政策摘要、不多于2000字的公众版、图像化重点、常见问题及无障碍版本。
- 除民生与咨询安排外，该党还促请政府制定《长远政制发展研究及公众参与路线图》，研究逐步增加立法会直选议席比例、改善功能界别代表性，以及重建具有实质功能的地区民意平台。 该党并建议在五年规划第三年进行中期公众检讨，让市民可在规划推行期间重新审视成效与方向。 狄志远表示，按照《基本法》第45条及第68条所订最终目标，香港应持续推动理性、务实和具建设性的社会对话，为长远双普选创造条件。
Why It Matters
这份建议把讨论焦点从大型发展蓝图拉回到市民能否实际感受到政策改善，尤其涉及贫穷、照顾、青年出路和养老等议题。 如果政府最终采纳年度进度表和红黄绿灯机制，未来五年规划的透明度、可监督性以及官员问责压力都可能明显提高。