智庫倡設規劃及政策研究主任職系
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Summary
未來經濟學院發表施政報告建議書，內容涵蓋政府政策研究能力、北部都會區、房屋，以及人工智能教育四大範疇。 學院指出，截至今年7月，按政府電話簿公開列出的職銜計算，特首政策組共有13名研究職銜人員。 學院認為，現時各政策局雖有政務主任及其他職系人員參與研究工作，但政務主任職系的入職條件，並不要求具備統計、計量分析、研究設計或政策評估等訓練。 因此，學院建議政府試行設立「規劃及政策研究主任職系」，由受過經濟、統計、數據科學、社會科學、公共政策或相關專題訓練的人員出任，專責問題界定、數據分析、情景推演、政策選項比較及成效評估，以補充特首政策組和政務主任的功能。
Key Points
- 學院表示，若按2024/25年度政府總開支計算，設立相關職系的開支相當於約3‰，認為屬可承擔水平。
- 北都發展方面，學院認為成敗關鍵在於企業、職位和家庭能否持續進駐並留下，而不只是土地或基建是否落成。
- 學院建議政府在片區層面推行「混合用途、彈性配置」規劃模式，並把北都大學城發展成結合教育、科研、產業、就業和居住的生活圈。
- 在產業政策上，學院建議政府批出產業用地、科研設施或其他支援時，可鼓勵受惠企業提供實習、帶薪學徒、合作教育及初級職位。
- 房屋研究方面，學院早前發現，香港整體新落成住宅平均實用面積由1995年的50.4平方米，下降至2024年的37.2平方米，跌幅達26%，而2024年接近一半新落成住宅單位面積少於40平方米。
- 房屋政策建議不止於供應數量。學院提出，政府應把住宅面積與落成單位數量並列為主要房屋指標，避免只以建屋數目作為衡量成效的單一標準。 學院並建議，以約36平方米作為新建資助出售房屋最低實用面積的規劃基準，藉此回應單位愈建愈細的趨勢。
- 人工智能教育方面，學院建議考評局與課程發展議會逐步提高校本評核比重，先在部分科目和學習階段試行以思考過程為核心的評核方式。 有關評核元素可包括研究問題的形成、資料搜尋與核實、AI使用紀錄、方案取捨、個人反思及口頭答辯等。 學院亦建議分三步建立AI學習數據治理制度，先由學校掌握平台使用及數據收集情況，再由辦學團體建立共同合約和數據治理原則，最後由教育局、辦學團體、大學及私隱和資訊保安專業機構共同建立自願性的產品評估機制。
- 未來經濟學院創辦總監王柏林表示，香港已在教育、房屋、北都和創科發展方面投放大量資源，下一階段需要回答這些投入最終改變了甚麼。 他認為，AI教育要看學生是否更具判斷力；房屋政策要看家庭是否住得更好、能否向上流動；北都要看企業、職位和家庭是否願意留下；長遠規劃則要看政府能否持續運用數據、評估成效和修正政策。 他又指出，改革未必需要一開始便全面推行，但應先界定希望達到的結果，透過具代表性的試點累積經驗，再把證實有效的做法逐步制度化。
Why It Matters
這份建議書把焦點由「投放了多少資源」轉向「最終帶來甚麼改變」，對香港討論施政成效提供了較具結果導向的框架。 無論是北都、房屋，還是AI教育，學院都主張先訂清楚目標、再用數據評估成效，反映政策設計與執行之間需要更強的研究和檢視能力。