香港被促訂立《人才發展白皮書》
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Summary
評論文章指出，政務司司長陳國基於8月21日親自主持「教育、科技和人才委員會」，並把教育局、創新科技及工業局、勞工及福利局拉到同一張桌上，這被視為香港終於意識到人才政策不能再由不同政策局各自為政。 文章認為，這次會議只是起點，香港真正面對的挑戰，不是「搶人才」做得不夠，而是一直欠缺完整的人才地圖、全生命周期的人才培育邏輯、對接粵港澳大灣區的生態視角，以及一份可定期向社會交代的數據白皮書。
Key Points
- 文章回顧，香港的人才政策並非現在才開始，早在《2022年施政報告》已提出「搶人才」，並設立「人才服務窗口」，其後再成立「人才服務辦公室」，以及推出高端人才通行證計劃，一度帶動申請熱潮。
- 評論指出，當時整體政策邏輯仍偏向「輸入導向」，即香港缺甚麼便從外面補甚麼；直至《2024年施政報告》宣布成立由政務司司長領導的「教育、科技和人才委員會」，才首次把教育、科技創新與人才培育放在同一平台統籌。
- 文章認為，香港長期以來的制度問題，在於部門架構按職能分工，教育歸教育、勞工歸勞工、科技歸科技，跨局協調往往依賴高層會議，卻缺乏制度化的數據支撐和評估機制。
- 評論列舉，現時人才政策散落於不同政策局及部門，包括教育局、勞福局、發展局、保安局、文體旅局、商經局，甚至漁農自然護理署亦有自身的農業及漁業技術人才政策，形成各有各計劃、各有各數據、各有各審批標準的局面。
- 文章建議，人才委員會首要工作不是再推出幾個新計劃，而是建立一個全方位、跨部門、可查詢的「人才數據圖譜」，並以白皮書形式定期向社會公布，讓政策局、院校、企業及求職者都可掌握不同產業、不同層次的人才缺口與流向。
- 評論進一步提出，香港若要做好人才規劃，不能只看總量，更要按產業、層次、年齡去分析供求。 文章把人才大致分為四個層次：第一是政治領導與最高端領袖人才；第二是中層專業與管理人才，例如金融合規、工程項目經理、創科產品經理；第三是技術技工，例如建造、檢測、維修、安老護理等實操型人才；第四是服務型人才，包括零售、餐飲、旅遊及物流等。 評論指出，不同行業對四個層次的需求差異很大，例如建造業需要大量技工及中層項目管理，創科需要高端研究人才及中層工程師，金融業則偏重高端及中層專業人才。 若沒有一張按產業、按層次、按年齡劃分的動態人才地圖，政策便容易流於「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。
- 文章亦把視野拉闊至國家層面，認為香港的人才地圖必須嵌入粵港澳大灣區，並與國家「十五五」規劃對接。 評論指出，國家「十五五」規劃涵蓋2026年至2030年，核心關鍵詞包括高質量發展、新質生產力、科技自立自強及人才強國。 在這個框架下，香港不能只看本地700萬人口，而忽略大灣區8,000多萬人的產業腹地與人才池。 文章以河套深港科技創新合作區為例，指出香港可做研發、深圳做轉化、東莞做製造，前提是人才流動要真正打通。
- 在具體建議方面，評論主張人才委員會每年發表一份《香港人才發展白皮書》，內容應包括各產業人才存量與缺口、教育產出與就業匹配度、輸入人才計劃成效、未來五年人才需求預測，以及政策檢討與調整方向。 文章並認為，白皮書應公開數據來源與方法論，接受立法會、學界及公眾監督，令人才政策由「經驗決策」轉向「數據決策」，由「部門本位」轉向「全社會共同參與」。
- 評論亦談到創科與人工智能發展，指出香港長期困境不在於沒有研究能力，而在於沒有足夠產業承接科研成果。 文章提到，香港擁有五所世界百強大學、自由港優勢及知識產權保護制度，但資本長期偏愛金融地產，土地昂貴，應用場景不足，令科研成果難以落地，也令不少人才畢業後流向金融業或海外。
Why It Matters
若政府最終建立年度白皮書及跨部門人才數據平台，院校、企業與求職者在選科、培訓、招聘及轉職時，將有較清晰的共同參考基礎，而不必只依賴各政策局零散推出的措施。 對香港而言，更關鍵的是如何在國家「十五五」規劃與大灣區產業鏈重組之下，及早界定自身在研發、轉化與專業服務上的角色，否則人才政策即使加碼，也未必能真正回應經濟轉型需要。