公共事业特许权非包赚不赔 香港须更大胆打破私营垄断
HK01 · 1 SOURCESabout 1 hour ago2 MIN
Summary
公共事业是社会与经济发展的重要基石，涵盖电力、煤气、交通等多个范畴。香港长期采用以特许权为核心的公共事业模式，该模式曾在带动本港经济繁荣及提供高效服务方面发挥了重要作用。然而，近年來，其背后的弊病与问题逐渐浮现。在英美等国对公共事业特许权进行深度改革，明确市场与公共责任的界限，并强化政府于关键领域角色的背景下，香港作为国际大都会，更加需要与国际接轨。首个五年规划的出台，为改革现行特许权制度带来契机，以推动公共事业更好地服务市民，增强社会安全与经济韧性，已是刻不容缓的任务。
Key Points
- 自二十世纪七十年代起，新自由主义经济理论逐渐在全球取得支配地位，核心理念是通过市场化手段削弱政府对经济领域的过度干预，追求更高效的资源配置 。
- 一九七九年撒切尔夫人出任英国首相，成为新自由主义的象征人物，推动削减公共开支、私有化及市场化改革，对英国电力、交通等多个公共行业进行大规模市场化改革 。
- 美国总统里根于一九八零年上台后也推行类似政策，减少政府干预，积极吸引私营资本参与公共服务 。
- 一九八九年英国《电力法》成为其改革的标志性成果，规定必须将发电业务与输电、配电环节分离，建立由多个发电公司、独立电网公司及区域配电公司共同组成的联营市场 。
- 一九九二年美国《能源政策法》打破传统的垂直整合式管理模式，将发电、输电及配电三个环节分离，大幅降低市场准入门槛 。
Why It Matters
然而，市场化的推进亦显现出不少问题，例如价格上涨、私营垄断及服务质量下降等问题开始引发广泛关注。由于部分公共事业具有天然垄断性，当垄断企业缺乏竞争压力时，服务质量往往难以保持稳定，市民的选择空间亦因此受到局限 。香港作为国际大都会，更加需要与国际接轨，首个五年规划的出台，为改革现行特许权制度带来契机，已是刻不容缓的任务 。
然而，市场化的推进亦显现出不少问题，例如价格上涨、私营垄断及服务质量下降等问题开始引发广泛关注。由于部分公共事业具有天然垄断性，当垄断企业缺乏竞争压力时，服务质量往往难以保持稳定，市民的选择空间亦因此受到局限 。香港作为国际大都会，更加需要与国际接轨，首个五年规划的出台，为改革现行特许权制度带来契机，已是刻不容缓的任务 。