林定国：香港法治具不可复制竞争优势
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Summary
香港律政司司长林定国8日表示，他应邀出席香港美国商会午餐会，与商界讨论法治与香港竞争力之间的关系，并强调香港最具长期价值的优势，在于“一国两制”下的法治制度、可预期性以及司法独立。他认为，企业进行长期投资时，最看重的是制度是否稳定可预期、权利义务是否能够有效执行，而香港的普通法制度、英文作为法定语文，以及重大改革前先咨询持份者的做法，正是国际商界重视的制度条件。不过，林定国也表示，香港没有自满空间，尤其必须正视海外对香港的观感问题，因为外部印象与企业在港实际经营体验之间，仍存在一定落差。
Key Points
- 林定国表示，香港长期竞争优势在于提供其他市场难以复制的制度价值，核心是法治下的可预期性与可执行性。
- 他指出，香港法律源自英国普通法传统，与国际商业惯例高度接轨，并保留英文为法定语文，方便国际商界使用。
- 他称香港制度改革一向审慎稳定，重大改革前会先咨询持份者，让市场能够提前评估影响并调整策略。
- 林定国认为，评估香港司法独立不应只看终审法院海外非常任法官人数，更应观察整体司法质量与实际运作。
- 他引用香港国际仲裁中心2025年数据称，84.3%新案属国际性质，涉及61个不同司法管辖区。
- 在司法制度方面，林定国回应了外界近年对终审法院海外非常任法官人数变化的关注。他说，虽然近年相关人数有所下降，但澳大利亚和新西兰法官仍持续加入，当局也邀请了原讼法庭暂委法官Sean Wilken等法律专家来港任职。在他看来，外界若要判断香港司法独立，重点不应只是个别海外法官是否留任，而应放在香港整体法官队伍的专业水平、裁判质量以及制度是否持续独立运作。他还表示，香港本地法官的水平在普通法世界广受认可，并以终审法院法官李义为例，说明本地司法人才具备国际认受性。
- 林定国还举出具体案例，说明司法独立可以从制度实践中观察。他说，上诉法庭法官高浩文曾作出对特区政府不利的裁决，但其后仍获擢升，这显示法官晋升取决于专业能力，而不是是否作出有利政府的判决。他借此强调，香港司法体系的独立性应从实际个案和制度安排中判断，而不是只从外部标签或单一指标作结论。
- 谈到整体竞争力，林定国引用瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布的《2026年世界竞争力年报》指出，香港排名全球第二。他表示，要维持这一位置，关键在于“一国两制”下资金、信息和人才的自由流通，以及监管透明、法律确定和政策可预期的环境。换言之，法治并不只是法律界内部议题，而是与香港作为国际金融和商业城市的整体吸引力直接相关。
- 在仲裁方面，林定国以市场实际选择作为信心指标。他说，2025年提交至香港国际仲裁中心的案件中，84.3%属于国际性质；其中完全没有香港当事人的案件占45.4%，没有中国内地当事人的占58.2%，甚至有13.7%的案件完全没有亚洲当事人。所有案件当事人合共来自61个不同司法管辖区。他认为，如果海外企业对香港法律和争议解决制度缺乏信心，就不会主动选择香港作为处理商业纠纷的地点，因此这些数据比一般宣传更能说明问题。
- 不过，林定国同时提醒，香港不能因为有排名和数据支持就掉以轻心。他引用香港美国商会2026年调查称，94%的受访企业对香港法治有信心，74%的企业认为《香港国安法》未对其业务造成负面影响。虽然这些数字被他形容为令人鼓舞，但他指出，在其余26%认为有负面影响的企业中，约八成提到的是“海外对香港的观感”，而不是企业在香港实际经营时遇到的具体问题。这说明香港面对的挑战，不仅是制度本身如何运行，也包括外界如何理解和评价这套制度。
Why It Matters
对香港社会和商界而言，林定国的表述把法治与经济竞争力直接联系起来，意味着香港若要巩固国际金融和商业中心地位，不能只依赖口号，而要持续以制度表现和市场选择建立信心。同时，即使企业在港日常经营未必受到明显影响，若海外观感持续偏弱，仍可能影响投资、扩张和选择香港作为仲裁地的意愿，进而影响香港吸引国际资本和企业的能力。