公务员评核优化首期覆盖100职系涉4.1万人
SingTao · 3 SOURCESabout 1 hour ago5 MIN
Summary
香港政府本月起推行“公务员评核制度优化计划（第一期）”，在整体工作表现评级中引入“指导性分布机制”，也就是外界俗称的“拉Curve”，首期涵盖100个核心职系，涉及约4.1万名在职公务员。 公务员事务局局长杨何蓓茵10日在电台节目表示，这批职系约占整体二至三成，当局要求各部门先挑选核心管理职系参与，而公务员事务局本身4个一般职系也会纳入第一期，作为示范。
Key Points
- 杨何蓓茵表示，第一期计划覆盖100个核心职系，涉及约4.1万名在职公务员，职系数量约占整体近三成或二至三成。
- 新机制下，约5%员工将获评为第四至第六级；不过最终有多少人因此不会获发增薪点，政府目前仍难以估算。
- 对于现时约37%、即逾6万名公务员已达顶薪点，外界担心他们会否被当作“交人头”，杨何蓓茵表示无须担心，称这批人不少仍有晋升机会，也通常是部门关键人员。
- 她强调新制并非一成不变，也不是严格意义上的“拉Curve”，部门首长不能主观决定由谁承担惩处；部门内部设有评核委员会，也有充分申诉程序把关。
- 若个别部门面对特殊挑战，或某些工作必须遵从国际标准，只要提出有力而合理的解释，当局可作酌情处理。
- 这次推出的是公务员评核制度优化的第一阶段。按照杨何蓓茵的说法，政府先要求各政策局和部门挑选核心管理职系参与，目的是先在较具代表性、也较需要清晰绩效管理的岗位试行。 她并提到，公务员事务局辖下4个一般职系也会纳入首期安排，以示范方式推动新制度。
- 外界最关注的问题之一，是新制度会否变相以“配额”方式压低部分员工评级，尤其是已经达到顶薪点的公务员。杨何蓓茵回应说，这批员工虽然未必再有常规增薪空间，但不少人仍有晋升机会，因此仍须接受评核。 她认为，如果部门不分情况便把这些通常属于关键岗位的人员评为最低三个评级，既会打击士气，也可能影响部门运作，相信“精明的部门领导”不会这样做。 她又指出，相关员工在评核面见时可以提出反对意见，部门内部也有评核委员会协助调校标准。
- 在制度设计方面，杨何蓓茵在另一节目访问中补充，政府并非把机制定成完全不能变通的硬指标，而是保留一定弹性。 如果部门面对特殊运作环境，或某些专业工作必须符合国际标准，只要能够提出充分理据，便可获酌情处理。 她预期，新机制推行首一两年，评核委员会的工作会较为艰巨，调校幅度也可能较多；但随着管理层与员工逐步摸索，客观标准会更清晰，评核工作也会更规范。
- 在时间表方面，杨何蓓茵表示，当局计划在实施两个评核周期后作出检讨，并相信可于两至三年后推出第二期优化计划。 第二期拟扩展至非核心管理职系，并覆盖更多公务员，希望完成第二期后，纳入优化计划的公务员可超过整体一半。 她同时指出，如果个别部门首长在首年试行后认为成效理想，无须等到第二期，局方欢迎部门自愿提早把更多职系纳入。
- 同日，杨何蓓茵也谈到《施政报告》提出的“部门首长责任制”及“行政责任两级调查机制”。她表示，立法会已于今年7月通过《公务员叙用委员会调查规例》附属法例，赋予公务员叙用委员会法定调查职能，当局正调派首长级政务官协助秘书处，筹备法律顾问、办公场地、资讯科技系统及内部运作守则等配套。 至于大埔宏福苑火灾会否启动第二级行政责任调查，她说要视乎本月底公布的独立委员会报告，再决定是直接启动常规纪律程序，还是通过第二级调查机制厘清行政责任。
- 此外，香港邮政因应业务转型，早前宣布把部分已完成公务员试用期的员工改发合约条款，首批约30人，预计陆续有约200名邮务员及邮差受影响。 杨何蓓茵透露，受影响员工主要提出两项诉求，局方认为合情合理，正积极考虑，包括容许转考其他职系时比照实任公务员享有试任期安排、成功转职后保留现有薪酬水平，以及以空缺优先聘用这批转型员工，并会在短时间内公布安排。
Why It Matters
首期计划已覆盖4.1万名公务员，牵涉评级、增薪点与晋升前景，对部门管理文化和前线士气都会产生直接影响。 未来两个评核周期如何执行、评核委员会如何把关，以及部门会否提早自愿扩大参与范围，将成为观察制度能否顺利落地的关键。